Приватизация водоканалов в России нецелесообразна

По его словам, Правительство РФ, профильные министерства сегодня прилагают максимум усилий, чтобы создать институциональные условия для привлечения частных инвестиций. При этом государство не сможет вложить в модернизацию необходимые средства. Объем необходимых отрасли инвестиций в ЖКХ, по оценке Минрегионразвития -15 триллионов рублей. Сумма в полтора раза превышает расходную часть федерального бюджета России. По экспертным оценкам, не мене половины этого объема необходимо на модернизацию отрасли водно-коммунального хозяйства. Вместе с тем большинство водоканалов России, как правило, не способны привлекать дополнительные заемные средства.

По словам Александра Шенкмана, оптимальная модель управления в отрасли - концессия. Мировой опыт показывает, что приватизация объектов, имеющих высокую социальную значимость, не оправдывает себя, поэтому в России приватизация водоканалов нецелесообразна.

«Вода - стратегический ресурс, обеспечивающий основные условия жизнеобеспечения граждан, а значит, и интересы государственной безопасности», - отметил он. Он напомнил, что, согласно действующему законодательству, недра, в том числе подземные воды, находятся в федеральной собственности, государство лишь передает права пользования на участки под определенные условия. Лесные участки также передаются только в долгосрочную аренду. Участие иностранных компаний в распоряжении стратегическими активами ограничено в целом ряде отраслей. Данные, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек, являются государственной тайной.

На международном водном конгрессе в Стамбуле в 2009 году Всемирный банк представил доклад о государственно-частном партнерстве в водной сфере в развивающихся странах. Проанализировав большинство концессий и договоров аренды, эксперты Банка пришли к выводу, что основное преимущество частных операторов - значительное повышение эффективности деятельности и качества услуг.

«Концессия - лучший способ достичь компромисса между интересами муниципалитета, частного оператора и потребителя, минимизировав риски всех сторон, - сказал Александр Шенкман. - Эта форма предоставляет гарантии возврата инвестиций частного оператора. Еще одно неоспоримое достоинство: по истечении срока концессии все права на объекты, в том числе и на вновь созданные, остаются в ведении муниципалитета. При этом частник стремится максимально эффективно использовать средства и обязан за них отчитываться. На практике это приводит к повышению клиентоориентированности, использованию добровольных систем сертификации, предоставлению финансовой и социальной отчетности».

ГК «РОСВОДОКАНАЛ» - один из лидеров отрасли водоснабжения и водоотведения в России и других стран СНГ. В управлении группы компаний находятся 7 водоканалов  России. Количество потребителей - более 6,1 млн чел., количество сотрудников - ок. 17 тыс.чел., протяжность обслуживаемых водопроводно-канализационных сетей - более 23 тыс.км, общий объем реализуемых инвестиционных программ до 2015 года - 23,6 млрд руб.