На рынке охранных услуг многочисленные предприятия предлагают демпинговые цены

Открытость и прозрачность государственных закупок – основной вопрос волнующий, как показывает практика не столько Заказчика, сколько Участника процедуры закупки охранных услуг за государственные средства. Ведь не только предприятия, принимающие участие в конкурсных торгах, но и общественность имеют право знать: кто, за сколько и у кого купил услуги за государственные средства? А также — кто, кроме победителя, участвовал в торгах, и каковы были их ценовые предложения? Ответ на эти вопросы позволяет сделать хотя бы общую оценку — было ли выбрано наиболее выгодное предложение? Была ли конкуренция на открытых торгах, или только ее имитация — путем вовлечения связанных или подставных фирм, проводивших антиконкурентные согласованные действия, приводящие к победе в тендере «заинтересованное» охранное предприятие.

Практика участия в конкурсных торгах, к большому сожалению, позволяет сделать вывод, что нарушение порядка государственных закупок носит системный характер, повторяется из года в год, что указывает на отсутствие надлежащего контроля со стороны правительства и уполномоченного органа за действиями Заказчика. Это влечет за собой безответственность и полное игнорирование государственных интересов со стороны Заказчиков — главных распорядителей бюджетных средств.

Вопросом "как победить в тендере" в сложившейся ситуации задаются все участники торгов. Участие в тендерах является трудоемким и кропотливым процессом, содержащим множество нюансов, даже неправильное запечатывание конверта может помешать подписанию Договора о закупке услуг за государственные средства. При этом это всего лишь «вершина айсберга». Все самое интересное недоступно для ушей незаангажированного, законопослушного участника процедуры закупки охранных услуг. Зачастую причина этого кроется в самоуверенности, безнаказанности Заказчиков и лицемерии, мздоимстве и коррупционных действиях «постоянных участников-триумфаторов».

Несомненно, победа в конкурсных торгах дает возможность частному охранному предприятию получить достаточно спокойный и стабильный, с точки зрения поступления денежных средств, объект охраны и частично обеспечить работой свое предприятие как минимум на год. На сегодняшний день стремление некоторых частных охранных структур «удержать любой ценой» государственные заказы на охранные услуги, может сыграть с ними злую шутку, но осознание этого приходит достаточно поздно и не позволяет избежать краха, причина которому – цена.

Конечно же, рынок охранных услуг сейчас «упал» и многочисленные охранные предприятия в погоне за Заказчиком предлагают демпинговые цены на свои услуги.

Так по результатам проведенного тендера в «Украинском государственном химико-технологическом университете» наилучшим признано предложение ЧП «Укримпекс», с ценой 9,39 гривен с НДС 20% за один час работы одного сотрудника охраны. Результат тендера, проведенного «Национальным горным университетом» несколько лучше, но не вызывать удивления не может. Наилучшим признано предложение ООО Охранной фирмы «КГБ-капитал» с ценой 9,48 гривен, с НДС 20%, за один час работы одного сотрудника охраны.

Самое удивительное предложение это предприятие сделало на открытых торгах в «Днепропетровской медицинской академии», в нем стоимость услуг равна 8,72 гривны с НДС 20% за один час работы одного сотрудника охраны.

При проведении тендера по выбору охранной организации, главный критерий - это цена, что, кстати, записано в Законе Украины «Об осуществлении государственных закупок». И чем стоимость ниже, тем больше шансов у участника победить в тендере.

А теперь давайте посмотрим, как же формируется стоимость одного часа работы одного сотрудника охраны:

1. Минимальная почасовая оплата труда (с 01.01.2012 – 6.43грн. а с 01.12.2012 – 6.8грн.), для расчетов берем среднюю величину за 2012 год – 6,62 грн.
2. ЕСВ 37,19 % - 2,46 грн.
3. Расходы на обеспечение деятельности – 0,0грн.
4. Себестоимость – 9,08 грн.
5. Прибыль – 0,01 грн. (Коммерческое предприятие не может работать без прибыли. Отсутствие прибыли является нарушением уставной деятельности предприятия).
6. НДС 20% - 1,82 грн.
7. Стоимость одного часа с НДС 20% - 10,91грн.

После проведения несложных арифметических действий мы видим, что средняя минимальная цена не может быть меньше, чем 10,91 гривен с НДС 20%. Самое парадоксальное то, что никто из Заказчиков не уделяет должного внимания ценообразованию, хотя детальную структуру стоимости услуг с учетом всех затрат и обязательных платежей Участник предоставляет в составе своего предложения.

Демпинговые цены не позволяют проводить обновление материально-технической базы предприятия, плановую замену форменного обмундирования сотрудников, а самое главное - мероприятия направленные на мотивацию персонала охраны. О такой составляющей как, установленная Законодательством, минимальная заработная плата, повышающаяся ежеквартально, и связанные с ней отчисления в бюджет государства, говорить вообще не приходится.

Те, кто готов работать за бесценок, попадают в, мягко говоря, сомнительную касту «постоянных участников - триумфаторов», значит и контингент, который подбирает эта охранная организация - соответствующий, серьезные специалисты не будут работать за мизерную заработную плату, поэтому и за качество предоставляемых ими услуг никто поручиться не сможет.

На фоне действий таких «горе- триумфаторов» не возникает вопросов о перспективах подобных предприятий, а возникает вопрос о времени, в течении которого, добросовестные и законопослушные участники рынка охранных услуг будут идти к поднятию престижа профессии, рентабельности предоставляемых услуг и здоровой конкуренции при проведении конкурсных торгов на закупку охранных услуг за государственные средства.

Тематика: Физическая охрана
Автор: Е.Ю. Коломыченко
Источник: http://security.ua