Пiдвищення ефективностi українського парламентаризму

Лабораторія законодавчих ініціатив і Вестмінстерська фундація за демократію проводять презентацію та громадське обговорення результатів дослідження, здійсненого в рамках реалізації Проекту «ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УКРАЇНСЬКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ».

Громадське обговорення результатів дослідження відбудеться 14 жовтня в приміщенні готелю «Донбас Палас» (за адресою Донецьк, вул.. Артема 80). Початок реєстрації о 13:30

Захід є сьомим у серії регіональних консультацій, які відбудуться у 9-ти областях України. Захід відбувається за підтримки Донецької обласної організації ВГО «Комітет виборців України» та Громадянської коаліції «Право на майбутнє»

Презентоване дослідження включатиме аналіз наявних проблем і шляхів їх вирішення по таких питаннях:

1.     Статус народного депутата України;

2.     Контрольні функції парламенту;

3.     Участь громадськості у законотворчому процесі;

4.     Реформа Апарату Верховної Ради України.

У заході візьмуть участь Ігор КОГУТ, Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив, Денис КОВРИЖЕНКО, Директор правових програм Лабораторії законодавчих ініціатив, Олена ЧЕБАНЕНКО, Програмний координатор Відділу політичного аналізу Лабораторії законодавчих ініціатив.

Під час презентації всі учасники обговорення матимуть можливість висловити своє бачення порушених питань. Результати обговорення в регіонах будуть узагальнені та презентовані на міжнародній конференції у Києві, яка відбудеться в грудні 2009 року.

Проект «ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УКРАЇНСЬКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ» є важливим кроком на шляху до здійснення парламентської реформи в Україні. Головна мета проекту – реальне підвищення ефективності українського парламентаризму. Задля її досягнення проектом передбачено виокремити основні недоліки у функціонуванні Верховної Ради та розробити системні пропозиції щодо їх усунення. Крім того, реалізація цілей проекту передбачає якнайширше висвітлення поточних проблем системи українського парламентаризму та можливостей їх усунення через ЗМІ та експертне обговорення.

Запропоновані реформи стосуватимуться 3 основних напрямів:

1. Статус народного депутата. В цьому напрямку пропонується розглянути такі аспекти:

·               вдосконалення взаємодії народних депутатів і партій

·               посилення зв’язку народних депутатів з виборцями

·               вдосконалення матеріально-фінансового та іншого забезпечення діяльності народних депутатів України

·               удосконалення механізмів запобігання конфлікту інтересів

·               удосконалення інституту дисциплінарної відповідальності народних депутатів України.

2. Контрольні функції парламенту.  Цей напрямок передбачає аналіз проблем і вироблення пропозицій в таких сферах:

·               удосконалення контрольних процедур, що здійснюються безпосередньо парламентом;

·               вдосконалення регулювання діяльності парламентських комітетів;

·               підвищення ефективності роботи тимчасових слідчих комісій;

·               підвищення ефективності контрольної діяльності народних депутатів України;

·               підвищення ефективності парламентського контролю за дотриманням прав і свобод людини та громадянина;

·               посилення ролі Рахункової палати як незалежного органу аудиту публічних фінансів.

3. Участь громадськості у законотворчому процесі. Цей напрямок реформування передбачає дослідження а) системності державної політики у сфері «демократії участі» і б) належного законодавчого забезпечення базових форм участі громадськості. Цими базовими формами є:

·               референдуми;

·               звернення громадян;

·               лобіювання;

·               публічні акції;

·               громадські обговорення та консультації;

·               консультативно-дорадчі органи;

·               вивчення громадської думки та дорадчі опитування;

·               судовий захист легітимних очікувань громадян.

До аналізу передбачено залучити не лише представників експертного середовища, а й депутатів (включаючи керівників парламентських комітетів та фракцій), представників Апарату Верховної Ради та інших інституцій, пов’язаних з парламентом (Рахункової палати, уповноваженого з прав людини, Інституту законодавства Верховної Ради та ін.). На основі аналізу заплановано зняти 4 документальних фільми (присвячених кожному з зазначених напрямів необхідного реформування) та провести 13 експертних консультацій (4 – в м. Києві та 9 – в регіонах України) із залученням представників центральної та місцевої влади, а також неурядових організацій. Результати аналізу будуть опубліковані в кількох випусках журналу «Парламент», а також у центральних та регіональних ЗМІ.

Інтелектуальна база для пропозицій щодо необхідних реформ наразі фактично створена. Лабораторія законодавчих ініціатив вже реалізувала проект щодо вироблення „Зеленої книги українського парламентаризму”, де були проаналізовані основні проблемні моменти наявної системи законотворчості та функціонування законодавчого органу. Систематизовані пропозиції щодо усунення цих проблем будуть зібрані у „Білій книзі українського парламентаризму”. Її презентація буде супроводжуватись міжнародною конференцією щодо парламентської реформи,  а також прес-конференцією на одному з загальнонаціональних телеканалів.