26
ноября 2010 г. в Алтайском филиале СибАГС состоялась Международная
научно-практическая конференция «Модернизация современного российского
общества и государства: состояние, проблемы и перспективы», посвященная
10-летию со дня основания Алтайского филиала ФГОУ ВПО СибАГС в
г. Барнауле.
Пленарное заседание открыл директор филиала Панарин
И.А. С приветственным словом к участникам конференции обратился
Черноскутов В.Е., проректор по межрегиональным и международным связям
Сибирской академии государственной службы, к.и.н.
На пленарном заседании конференции выступали:
-
Шамков Ю.В., Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Алтайского края, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике.Юрий
Вениаминович рассказал о совершенствовании взаимодействия органов
государственной власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в обеспечении
социально-экономического развития регионов страны.
-
Бессарабов
Д.В., заместитель Губернатора Алтайского края, к.ю.н. Выступление
Даниила Владимировича было посвящено проблемам модернизации
здравоохранения в Алтайском крае.
-
Смертин А.Г., Депутат Алтайского краевого
Законодательного Собрания V созыва, Посол заявки России на право
проведения чемпионата мира по футболу в 2018 г. Алексей
Геннадьевичобозначил основные проблемы и перспективы модернизации спорта
в России на примере Олимпийского образования.
-
Власов В.С., Главный федеральный инспектор в Алтайском крае аппарата Полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. В своем докладе
Виктор Сергеевичрассказал о президентской стратегии развития России и модернизации общества и государства, как основе этой стратегии.
-
Вислогузов Ю.А., Уполномоченный по правам
человека в Алтайском крае. Юрий Александрович обозначил особую
значимость и необходимостьизучения прав человека в процессе высшего
профессионального образования.
-
Пауль
Эльберт, Служащий Федеральной службы миграции и переселенцев ФРГ,
преподаватель Баварской школы управления (г. Мюнхен). Участники
конференции имели возможность сравнить тенденции развития современного
общества и государства России и ФРГ.
Пауль Эльберт рассказал об
инновациях современного общества и государства, сегодняшних тенденция,
проблемах и перспективах ФРГ.
В пленарном заседании так же принимали
участие представителей территориальных органов федеральных органов
государственной власти, Администрации Алтайского края, Алтайского
краевого Законодательного Собрания, органов местного самоуправления,
Баварской школы управления (г. Мюнхен), профессорско-преподавательского состава СибАГС и АФ СибАГС, вузов г. Барнаула, общественных организаций.
После перерыва работа конференции продолжилась и проходила по четырем секциям:
«Государственное и муниципальное управление в условиях административной реформы» (руководитель – Ломова Н.Г., зав.кафедрой государственного и муниципального управления АФ СибАГС, к.пс.н.).
Основные вопросы секции:
-
Инновации в системе государственного и муниципального управления.
-
Роль информационных систем и технологий в модернизации управления.
-
Использование технологий маркетинга в муниципальном образовании.
-
Место политических партий в системе управления.
-
Взаимодействие органов власти и гражданского общества.
-
Взаимодействие государственных и муниципальных
органов управления со средствами массовой информации в условиях
модернизации общества.
В работе секции принимали участие:
Чернова
Т.Ю., заместитель начальника Управления Алтайского края по печати и
информации; Поторочин Н.А., начальник организационного отдела
департамента организации управления Администрации Алтайского края,
Пургин Ю.П., генеральный директор издательского дома «Алтапресс»;
Тимченко Л.Л., заместитель главы администрации Железнодорожного района
г. Барнаула, руководитель аппарата; Шейда Г. П., заместитель
председателя Совета общественной палаты Алтайского края; Шабалина Н.А.,
директор АРОО «Женский бизнес-центр «Этуаль», председатель
Координационного совет некоммерческого партнерства «Ассоциация
женщин-сибирячек»; Молотков Ю.И., декан факультета государственного и
муниципального управления СибАГС, д.т.н.; преподаватели АФ СибАГС и др.
«Экономические преобразования и реформы: опыт, проблемы, перспективы» (руководитель – Гордеев К.В., зав.кафедрой экономики и финансов АФ СибАГС, к.э.н.)
Основные вопросы секции:
-
Современная роль законодательной и исполнительной власти в модернизации региональной экономики и бюджетной сферы.
-
Инвестиционный и инновационный потенциал региона.
-
Основные направления и проблемы реализации реформы бюджетной сферы.
-
Прозрачность государственных закупок и эффективность бюджетных расходов.
-
Совершенствование налогового законодательства и резервы увеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
-
Повышение финансовой самостоятельности муниципальных образований Алтайского края – опыт и перспективы.
В работе секции принимали участие:
Тарада В.В., руководитель Управление Федеральной
налоговой службы по Алтайскому краю, к.и.н.; Жидких А.А., начальник
Управление по науке, инновационной и кластерной политике Главного
управления экономики и инвестиций Алтайского края, к.э.н.; Коршунов Л.
А., ректор Алтайского государственного технического университета им.
И.И. Ползунова, к.э.н.; Куркина И. А., председатель Комитета по
финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Заринска,
Моисеев Р.В., вр.и.о. директора КГУ «Алтайский региональный ресурсный
центр», Каменская Наталья Юрьевна, зав. кафедрой «Финансы и кредит»
СибАГС, к.э.н.; преподаватели АФ СибАГС и др.
«Совершенствование российского права в свете модернизации общества» (руководитель – Молотов А.В., зав.кафедрой уголовно-правовых дисциплин АФ СибАГС, к.ю.н.)
Основные вопросы секции:
-
Основные направления совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики.
-
Совершенствование законодательства
о государственной и муниципальной службе как важнейшее условие
модернизации российского общества и государства.
-
Совершенствование законодательных и институциональных основ противодействия коррупции в Российской Федерации и Алтайском крае.
-
Модернизация уголовного законодательства: предложения и перспективы.
-
Избирательное законодательство: состояние и перспективы кодификации.
-
Правовое регулирование в области образования и
социального обеспечения: необходимость модернизации и преодоление ее
негативных последствий.
В работе секции принимали участие:
Власов В.С., Главный федеральный инспектор в Алтайском крае аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;Барышников
Е.Н., заместитель начальника Департамента Администрации Алтайского края
по вопросам государственной службы и кадров, к.ю.н.;Аничкин Е.С.,
заместитель декана юридического факультета Алтайского государственного
университета, к.ю.н; Колесова В. П., профессор кафедры конституционного и
административного права Алтайской академии экономики и права, к.ю.н.;
Кандрина Н.А., проректор по заочному и очно-заочному (вечернему)
обучению Алтайской академии экономики и права, к.ю.н.; Медведева А.Р.,
адвокат Адвокатской конторы № 2 Октябрьского района г. Барнаула.;
преподаватели АФ СибАГС и др.
«Проблемы и перспективы модернизации высшей школы» (руководитель – Лысенко Л.М., зав.кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин АФ СибАГС, к.с/х.н.)
Основные вопросы секции:
-
Проблемы и перспективы подготовки кадров в условиях модернизации высшего образования.
-
Опыт Баварской школы управления в повышении квалификации и подготовке государственных и муниципальных служащих.
-
Вопросы модернизации системы подготовки и повышения квалификации кадров для государственной и муниципальной службы.
-
Реализация системы управления качеством образования студентов в условиях модернизации.
-
Психолого-педагогические и методические аспекты
совершенствования образовательного процесса в системе подготовки
управленческих кадров в вузе.
-
Проблемы современного социогуманитарного и естественнонаучного знания в системе высшего профессионального образования.
-
Организация самостоятельной работы студентов в системе высшего профессионального образования на современном этапе.
В работе секции принимали участие:
Черниченко Б.А., заместитель главы администрации
Администрация г. Барнаула; Афанасьева М.И., консультант Аппарата
Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае; Пауль Эльбер,
служащий Федеральной службы миграции и переселенцев ФРГ, преподаватель
Баварской школы управления (г. Мюнхен); Маркус Вайс, руководитель
Финансового управления г. Иллертиссена (ФРГ), преподаватель Баварской
школы управления (г. Мюнхен); Сковоронская Т.В., руководитель Центра
делового образования в г. Барнауле; Заяц Ю.С., доцент кафедры теории и
методики начального образования Алтайской государственной педагогической
академии, к.п.н.; Бирюкова М.В., доцент кафедры социальной философии,
онтологии и теории познания Алтайского государственного университета,
к.ф.н.; Тимошенко А.Ю., доцент кафедры теории и методики начального
образования Алтайской государственной педагогической академии, к.п.н.;
преподаватели АФ СибАГС и др.
По итогам работы участниками была принята резолюция.
РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
Участники конференции отмечают, что в настоящее
время все большую значимость приобретают проблемы модернизации общества.
Идет системное реформирование ключевых отраслей обеспечения
жизнедеятельности государства, в том числе органов государственной и
муниципальной власти всех уровней.
Модернизация современного общества и государства
невозможна без совершенствования российского права. В настоящее время
федеральными и региональными законодателями осуществляется
реформирование всех отраслей законодательства (конституционного,
гражданского, административного, уголовного и др.). При этом обновление
механизма правового регулирования общественных отношений должно
происходить в контексте проводимой в государстве административной
реформы, в неразрывной связи с правоприменительной практикой и с учетом
достижений юридической науки.
Ориентирами административных реформ традиционно
являются повышение качества общественных услуг, экономичность
общественного сектора, укрепление исполнительской дисциплины. Очевидно,
что оптимизация государственных функций должна быть не разовой, а
постоянной задачей исполнительной власти.
Модернизация, как стратегия развития, предполагает
определенные изменения в действующей идеологии и технологии
государственного управления. Это один из возможных вариантов,
предполагающий решение ряда неотложных ключевых проблем путем внедрения
новых структурных элементов государственного управления, технологий и
подходов к работе государственного аппарата, которые позволят
противостоять основным угрозам, предъявляемым к государству.
Исходя из вышеизложенного, участники конференции считают, что:
- Актуальными проблемами, требующими дальнейшего решения являются
унификация системы государственного управления в субъектах Российской
Федерации, совершенствование правовых основ противодействия коррупции и
государственной службы, кодификация избирательного законодательства, а
также изменение уголовного законодательства в части дифференциации
ответственности за коррупционные и другие виды служебных преступлений.
- Основным в деятельности государства должны быть
служение интересам населения и удовлетворение нужд рядовых граждан. В
этой связи особое внимание стоит уделять подготовке и переподготовке
муниципальных служащих, поскольку именно муниципальные служащие работают
с населением каждый день, решая множество вопросов социальной защиты,
здравоохранения, образования и т.д. Поэтому на государственном уровне
надо решать вопрос финансирования и осуществления целевой программы не
только для государственных, но и для муниципальных служащих.
- Необходимо продолжить работу по организации предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Это сделает
процесс общения власти с гражданами более рациональным, привлекательным и
коротким.
Основным источником информации должны стать специальные сайты и
порталы государственных структур, на которых должна быть размещена
информация о различных видах государственных услуг и порядке их
получения.
Первоочередным должно стать создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
- Важным направлением развития рыночной экономики является ее
дальнейшая диверсификация, повышение доверия бизнеса к государству путем
развития частно-государственного партнерства, так же, как и государства
к бизнесу, на основе развития саморегулируемых организаций.
- Следует активизировать работу по созданию региональной
инновационной инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию науки,
образования и производства, инновационно-инвестиционных структур,
гарантирующих вложение средств в наиболее эффективные отрасли
производства.
- Формирование механизма государственной поддержки предприятий и
организаций, использующих современные научно-технические разработки,
высококвалифицированные кадры и поддерживающих научную,
научно-техническую и образовательную деятельность; стимулирование
развития научно-образовательного потенциала учреждений и организаций,
функционирующих в Алтайском крае являются важнейшими задачами органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
- Необходимо повышать требования к качеству профессиональной
подготовки выпускников ВУЗов, активизировать их к самостоятельной работе
в учебном процессе, перейти от теоретической парадигмы образования к
личностно-ориентированному развивающему и прикладному обучению.
- Одной из первоочередных задач для вузов является разработка и
внедрение в образовательный процесс перспективных моделей контекстного
(в том числе неформального) профессионального обучения, направленных на
интеграцию элементов учебно-познавательной и будущей профессиональной
деятельности слушателей и студентов, а также современных,
высокоэффективных технологий и передовых педагогических методик, с
использованием информационных образовательных ресурсов.