В РФ принято специализированное законодательство о проведении ТЦА

На последнем заседании правительства Московской области принято постановление «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Московской области и о внесении изменений в Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения». Документ делает обязательным проведение техаудита для всех проектов по капитальному строительству на территории Подмосковья стоимостью более 1 млрд рублей, финансирование которых осуществляется с участием средств областного бюджета.

Аналогичные нормативные акты на сегодняшний день приняты еще в 17 регионах РФ. В их числе: Амурская область, Астраханская область, Еврейская автономная область, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Курская область, Магаданская область, Нижегородская область, Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Сахалинская, Тамбовская и Тульская области, Чувашская Республика, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. При этом в ряде регионов стоимостная планка, делающая обязательным проведение ТЦА проектов, реализуемых с участием местного бюджета, установлена на уровне 500 млн. рублей. В числе таких регионов, например, Тамбовская и Тульская области.

Таким образом, субъекты РФ устанавливают более низкую пороговую стоимость для проектов, финансируемых за счет региональных бюджетов. С 1 января 2015 года для на федеральном уровне проекты, реализуемые в рамках Федеральных адресных инвестиционных программ и Федеральных целевых программ, должны проходит технологический и ценовой аудит, если их стоимость превышает 1,5 млрд рублей.

«Очень важно, что процесс внедрения ТЦА набирает обороты на региональном уровне. Именно техаудит является одним из основных инструментов повышения эффективности бюджетных инвестиций», — отмечает президент Национального объединения Технологического и ценового аудита (НО ТЦА) Анна Лупашко.

«У властей субъектов РФ есть возможность при разработке регионального законодательства учесть все пробелы, которые выявлены на сегодняшний день в федеральных нормативах. В частности, многие регионы предусматривают проведение ТЦА на этапе обоснования инвестиций, когда проект только обсуждается», — отмечает Член Правления НО ТЦА Борис Ярышевский.

Проведение ТЦА на региональном уровне становится важной частью работы администраций субъектов РФ. Например, в соответствии с принятым в сентябре 2015 года Стандартом развития конкуренции, региональным властям вменяется в обязанность организовывать технологический и ценовой аудит локальных проектов естественных монополий и использовать его результаты в процессе установления тарифов.

ТЦА помогает сделать вывод о целесообразности реализации проекта в целом, оптимизировать технологические решения, избежать завышения смет и проконтролировать целевое расходование средств.

«Однако, несмотря на то, что процесс ТЦА запущен на региональном уровне, информация в открытом доступе очень ограничена. Необходимо устанавливать единый стандарт раскрытия информации на всех уровнях, при этом сайт НО ТЦА www.texaudit.ru должен стать единой площадкой для публикации и обсуждения результатов техаудита. Портал раскрытия информации уже запущен в тестовом режиме», — отмечает Борис Ярышевский.

Контакты:

Пресс-служба НО ТЦА, [email protected]
Агламишьян Варвара, 8-916-950-7669

Справка:

Некоммерческое партнерство «Национальное объединение технологического и ценового аудита» (НО ТЦА, www.texaudit.ru) создано для реализации задач по повышению эффективности расходов с государственным участием (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»).

НО ТЦА ставит своей целью консолидацию усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, экспертных организаций и представителей экспертного сообщества для создания рынка технологического и ценового аудита, профессии аудитора, а также скорейшего внедрения механизма независимого публичного технологического и ценового аудита (ТЦА).
На сегодняшний день с использованием механизмов публичного технологического и ценового аудита в России реализованы проекты с рядом государственных компаний и корпораций, в том числе с ОАО «РЖД», ГК «Автодор», ОАО «Русгидро», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети» и т.д. По итогам 2014 года, совокупная выявленная экономия от публичного технологического и ценового аудита этих «пилотных» проектов составила более 60 млрд. рублей.

Среди задач НО ТЦА — разработка национальных стандартов и стандартов организаций для проведения аудита, работа по совершенствованию нормативной правовой базы и требований к экспертным организациям, развитие компетенций и квалификаций специалистов, оказывающих услуги по технологическому и ценовому аудиту. Для реализации этих задач, НО ТЦА привлекает ведущие институты и отраслевых экспертов из крупнейших международных и отечественных компаний, представителей государственных учреждений. Президентом НО ТЦА является Анна Лупашко, эксперт Государственной Думы РФ, член Консультативного совета при Межведомственной комиссии Росфинмониторинга, эксперт Агентства Стратегических Инициатив.