НО ТЦА подвело итоги технологического и ценового аудита проектов ОАО «ФСК» за 2014 год

Национальное объединение Технологического и ценового аудита подготовило заключение и рекомендации по результатам ТЦА 14 проектов ОАО «Федеральная сетевая компания», проведенного в 2014 году. «Электросетевой комплекс — это одна из немногих отраслей, где уже накоплен значительный опыт проведения технологического и ценового аудита, — отмечает Президент НО ТЦА Анна Лупашко. — Результаты уже проведенных ТЦА дают основание для коррекции корпоративных и отраслевых нормативов проведения техаудита, а также инвестиционной программы компании».

По результатам технологического и ценового аудита стоимость четырех проектов ОАО «ФСК» предложено скорректировать, пересмотрев технологические решения и устранив ошибки в сметной документации. Речь идет о проектах:

• «Комплексная реконструкция ПС 500 кВ Череповецкая», где выявленная экономия составляет 257 млн руб. (примерно 7% от стоимости инвестиционного проекта);
• «Строительство ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС — Ростовская с расширением ПС 500 кВ Ростовская (одна линейная ячейка 500 кВ)» — 1 046 млн руб. (11%);
• «Реконструкция ПС 500 кВ Невинномысск и строительство объектов (ПС 110 кВ и ЛЭП 110 кВ) для электроснабжения индустриального парка г. Невинномысск» — 156 млн руб. ( 5%);
• «Строительство ВЛ 220 кВ Мильково-Усть-Камчатск» — 998 млн руб. (2%).

Суммарно экономия по этим проектам может составить 2 млрд 457 млн рублей, при этом по большинству из них аудиторы отмечают возможность дополнительного снижения стоимости за счет дальнейшей оптимизации и сравнения с проектами-аналогами. «Результат аудита напрямую зависит от глубины проверки. К сожалению, текущая стоимость проведения ТЦА, установленная законодательно, слабо согласуется с положением дел на рынке. По рассматриваемым проектам аудиторы работали скорее на перспективу, работы в рамках полученных техзаданий были исполнены, однако вопрос со стоимостью требует скорейшего урегулирования», — отмечает член правления НО ТЦА Борис Ярышевский. В текущей редакции Постановления Правительства №382 стоимость технологического и ценового аудита для проектов, чьи сметы превышают 1,5 млрд руб., начинается со 150 тыс. руб. Однако реальные цены на рынке более чем в 10 раз выше.

Письмо НП «НО ТЦА» было направлено в Совет Потребителей при Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики с целью рассмотрения вопроса об исключении из инвестпрограммы ОАО «ФСК» двух проектов суммарной стоимостью 40 млрд 307 млн руб. Так, проект «Строительство ВЛ 220 кВ Мильково-Усть-Камчатск» в существующем виде предполагает сооружение сетей очень большой протяженности (более 450 км в двухцепном исполнении) при чрезвычайно малой передаваемой мощности (в среднем не превышает 10% от пропускной способности). Аудитор считает, что реализация проекта будет целесообразной лишь при условии дополнительных шагов по развитию энергосистемы Камчатской области на основе актуальных данных о планах развития экономики региона. Стоимость данного проекта составляет 36 251 млн руб.

Еще один проект, целесообразность реализации которого поставлена аудиторами под сомнение, — это «Реконструкция ПС 500 кВ Невинномысск и строительство объектов (ПС 110 кВ и ЛЭП 110 кВ) для электроснабжения индустриального парка г. Невинномысск». Затраты на его реализацию, заложенные в существующей инвестпрограмме, на 44% ниже данных, содержащихся в сметной документации по проекту. Это делает модель его денежных потоков неустойчивой, а сам проект — минимально экономически эффективным. Отказ от него позволит оптимизировать инвестпрограмму ОАО «ФСК» на 4 056 млн руб.

Еще по пяти проектам НП «НО ТЦА» предлагает провести повторный техаудит. В частности, проектировщикам «ПС 35 кВ Ломоносовская с заходами ЛЭЛ 330 кВ» предложено рассмотреть возможность применения иных технологических решений. По мнению аудиторов, потенциал экономии на данном проекте составляет до 20%. По проектам комплексной реконструкции ПС 330/400 кВ «Выборгская», строительства ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ, а также сооружения ВЛ-220 кВ Усть-Кут-Бобровка, ВЛ-220 кВ Бобровка — Киренская, ВЛ 220 кВ Тира — Киренская, с ПС 220 кВ Боровка и ПС 220 кВ Тира, ПС 220 кВ Киренская и реконструкцией ПС 500 кВ Усть-Кут необходимость повторного проведения ТЦА вызвана отсутствием на момент прошлогодней проверки необходимой проектно-сметной документации.

«Учет всех имеющихся на данный момент результатов ТЦА в электросетевом комплексе позволит сэкономить от 2,46 до 40 с лишним млрд рублей. Данную информацию мы считаем целесообразным учесть при согласовании инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» на 2015-2019 годы Минэнерго России, Минэкономразвития России, Правительством Российской Федерации», — отмечает Борис Ярышевский.

Контакты:
Пресс-служба НО ТЦА, [email protected],
Агламишьян Варвара, 8-916-950-7669

Справка

Некоммерческое партнерство «Национальное объединение технологического и ценового аудита» (НО ТЦА, www.texaudit.ru) создано для реализации задач по повышению эффективности расходов с государственным участием (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике").

НО ТЦА ставит своей целью консолидацию усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, экспертных организаций и представителей экспертного сообщества для создания рынка технологического и ценового аудита, профессии аудитора, а также скорейшего внедрения механизма независимого публичного технологического и ценового аудита (ТЦА).
На сегодняшний день с использованием механизмов публичного технологического и ценового аудита в России реализованы проекты с рядом государственных компаний и корпораций, в том числе с ОАО «РЖД», ГК «Автодор», ОАО «Русгидро», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети» и т.д. По итогам 2014 года, совокупная выявленная экономия от публичного технологического и ценового аудита этих «пилотных» проектов составила более 60 млрд. рублей.

Среди задач НО ТЦА — разработка национальных стандартов и стандартов организаций для проведения аудита, работа по совершенствованию нормативной правовой базы и требований к экспертным организациям, развитие компетенций и квалификаций специалистов, оказывающих услуги по технологическому и ценовому аудиту. Для реализации этих задач, НО ТЦА привлекает ведущие институты и отраслевых экспертов из крупнейших международных и отечественных компаний, представителей государственных учреждений. Президентом НО ТЦА является Анна Лупашко, эксперт Государственной Думы РФ, член Консультативного совета при Межведомственной комиссии Росфинмониторинга, эксперт Агентства Стратегических Инициатив.